С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ЗАКОНА ФАРМАЦЕВТ — НЕ СПЕЦИАЛИСТ, А ПРОДАВЕЦ
Согласно действующему законодательству фармация подразумевает фармацевтическую деятельность. При этом Федеральный закон от 21.11.11 №323–ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ–323) не дает прямого разъяснения о том, что включает в себя такая деятельность. Такое понятие ранее было установлено Федеральным законом от 12.04.10 №61–ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее — ФЗ–61).
Так, согласно п. 33 ст. 4 ФЗ–61 фармацевтическая деятельность — это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю (!) лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю (!) лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Согласно ч. 2 ст. 52 ФЗ–61 физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста (! отменен с 01.01.2021 !), высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста (! отменен с 01.01.2021 !) и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.
Де-юре к объектам здравоохранения относятся объекты, которые предназначены для оказания гражданам специализированной медицинской помощи. Согласно приказу Министерства здравоохранения России от 31.08.2016 года № 647н (он ввёл в действие Правила надлежащей аптечной практики) и ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» аптеки являются объектами розничной торговли.
С точки зрения действующего законодательства фармацевт — это в первую очередь не специалист в области применения лекарств, а продавец. То есть основная его функция состоит не в том, чтобы оказать гражданину соответствующую консультацию о свойствах и применении лекарственных средств, а в том, чтобы именно продать (!) ему эти лекарства. Так, согласно п. 14 ст. 2 ФЗ-323, фармацевтический работник — это физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, их изготовление, отпуск, хранение и перевозка. Но о консультировании покупателей ничего не сказано.
В современной сложившейся обстановке лекарственные средства являются не только средством лечения заболевания гражданина, но и средством достижения прибыли лиц, осуществляющих фармацевтическую деятельность. Соответственно, такая цель, заключающаяся в продаже лекарства, по сути, является основной для фармацевтических организаций и направляет их действия на использование любых средств, адресованных неопределенному кругу лиц и направленных на привлечение внимания к лекарственным средствам. То есть на рекламирование лекарства как товара — так как реклама лекарств в целом законом не запрещена.
В современных условиях, когда за прошедшие десятилетия аптечная система претерпела значительные изменения (из аптек практически ушло производство, внедрена компьютерная система наличия препаратов, внедрена система менеджмента качества и др.), возникает резонный вопрос: каков объём знаний необходим для работы в аптеке? Мы считаем, что профессиональной переподготовки медицинских работников будет достаточно для работы за первым столом. Достаточно сравнить Государственные образовательные стандарты (ГОС-ы) для медицинских работников среднего звена и для фармацевтов. Отличие лишь в специализации, это последний год обучения.
